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昆明将设环保法庭 政府不替污染者买单 |
| 点击率：296 发布时间：2012/12/13 |
云南阳宗海遭砷污染水质降为劣五类
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核心提示：偷窃被抓可能会坐牢，但污染山川河流，影响成千上万人的生活甚至生存的行为，则可能只是罚款了事。“宁交罚款，不治污染”这样的荒诞逻辑，正成为某些人的发家之术。“违法成本低、守法成本高，违法排污最高上限罚款只不过100万。”最笨的老板都懂得算这笔账。
我国《刑法》中有重大环境污染事故罪。但记者多方查阅，昆明甚至云南还没有一个企业因此受到刑事处罚。于是，一边是政府倾力治理环境，一边是企业源源不断排污。环境污染了，老板赚够钱拍屁股走人了，烂摊子政府来收拾。面对严峻的环境现状，拿起法律武器，严厉追究恶意污染环境者的刑事责任，已是刻不容缓。
“环保执法难啊！”环保执法人员工作中常常抱怨。近日，记者从昆明市环保局得知，昆明市拟在市中级人民法院设立环境保护审判法庭，还将实践环境公益诉讼和跨行政区域的环境污染诉讼，加大司法力量处理环境违法案件的力度。
据悉，法院、检察院、公安、环保等多个有关部门此前进行过讨论，确定由市中级人民法院挂牌设立专门的环保审判法庭，并由专人负责。环保法庭将对涉及环境保护的刑事、民事、行政案件及执行实行“四合一”审判执行模式，涉及环境保护的相关案件由环保局向法院提起诉讼。与以往不同的是，案件的后续执行处理都将由法院执行。长期以来，环境监察人员力量薄弱，管辖能力有限的尴尬将有望解决。
此外，环保法庭还有权开展跨行政区域环境污染诉讼。昆明的一些河流、湖泊都存在着跨行政区域的情况，如与玉溪交界的阳宗海、与楚雄武定交界的云龙水库等。昆明市环保局有关负责人表示，由于跨行政区域问题，开展工作有些困难，尤其是出事之后处理更是难上加难。而环保法庭将能解决跨行政区域环境污染诉讼的“老大难”问题。这意味着法庭对环境违法案件的处理至少提速一倍。
目前，有关环保法庭的实施方案已经制订，并提交市政府等待批准。
今后，市环保局将作为承担维护公共利益的法人向人民法院提起公益诉讼。一旦诉讼成立，违法责任人除要受相应处罚外，还要对环境治理工作负责到底，包括自投资金恢复被破坏的环境。
市环保局负责人举了个简单的例子，如果恢复被损坏的环境需要花费1000万，那么是谁污染的，谁就来为这1000万买单。这将一改过去政府替破坏环境的团体和个人“擦屁股”的不合理现象。
污染企业将被银行“断奶”
前天，记者在环保部门采访时，工作人员接听了某银行的电话。原来，这家银行在索要污染阳宗海企业的名单，银行将进行核查，若这些涉案企业有贷款业务，银行方面将停止对这些企业发放贷款。银行“断奶”无异于釜底抽薪，接下来等待污染企业的还有一连串的处罚——电、水、气等“生命线”也将对污染企业一并关停。
相关新闻：锦业公司厂区或“转型”成旅游点
昨天，澄江县和阳宗镇方面明确表示，澄江锦业公司原来的化工生产线将永久关闭，政府部门正在招商引资，初步考虑将该公司200多亩土地规划发展旅游项目，尽可能避免对阳宗海的污染。
300多职工等待分流
“关闭是永久的，不可能允许它在原址再重新组织生产！”昨天，澄江县副县长朱应生明确表示。这就意味着，锦业公司原有的化工生产线要么搬迁，要么成为一堆废铁，并往其它产业“转型”。
锦业公司的200多亩土地上，今后将会出现一个什么样的企业？阳宗镇镇长陈黎彬介绍，因其特殊的地理位置，锦业公司被关闭之后，初步考虑在此“发展第三产业”。当记者问及具体项目时，他表示目前正在规划中，可能会开发旅游项目，但目前还没有确定。但是可以肯定，新的项目一定会在环保方面达标，决不会污染阳宗海。
锦业公司的厂区宿舍里，职工王定和的妻子正在做针线活，消磨时光。她说，她来自曲靖，家在农村，还有些薄田。几年前她随丈夫来到这家工厂打工，靠丈夫的收入维持基本生活。她不懂什么是砷污染，而关心的是丈夫会不会失去这份工作。“万一做不成事（没有工作）了，我们只有回老家。”她说。
空旷的厂区里，偶尔有几名工人走过，冷冷清清。车间职工老李看着这样的状况，神情愁苦。工厂停工了，没有活干，意味着每月平均1000多元的收入没有了，刚开学的孩子也面临新的经济压力。目前，他的任务是看守厂区，期待着能够复工，然后挣钱养家糊口。
像老李一样，厂里少部分的留守职工还一直盼望整顿过后，能够重新恢复生产。
据了解，该企业固定的职工有300多人，另外还有近200名临时工。公司自从6月底停产后，大部分职工都离开了厂区，到各处打工或回家务农。
“这家企业转向发展是可能的。”玉溪一位官员说。据悉，锦业公司早在2年前就以2420万元的价格，购得东风化工有限公司43.88％（股权原值1456.39万元）的股权。如今这些股权早已增值。此外，该公司在玉溪华宁等地都有相关投资项目。
目前，因该公司关键人物李大宏被刑拘，企业的转型问题无人能说清。但当地政府称，按照规划，阳宗海周边的化工和建筑类企业都将面临停产整顿，之后有的转型，有的需要建立过硬的环保措施，才能重新开工。被关闭的锦业公司面临的选择，只有搬迁和产业转型两种可能。
“锦业公司的职工分流，也将由企业自身来完成。”澄江县副县长朱应生介绍，搬迁和转型，都可以吸纳相当部分的职工。
湖边众企业关门“谢客”
9月19日，宜良县水务局把连夜制作的“三禁”告示牌发放到阳宗海沿湖的7个村子和相关企业，并组织工作人员帮助村民拖船、收拾渔网。
在汤池镇施家嘴村各个路口，随处可见醒目的“三禁”告示牌。在阳宗海柏联温泉度假村，大门紧闭，路口除了几名工作人员在维持秩序，见不到游客。当记者欲跟随村民到湖边拖船时，被工作人员以“带相机不得进入”为由挡在外面。
云南凤鸣磷肥厂的厂房大门紧锁，办公室一名工作人员介绍，9月16日工厂已停止生产。
昆明春城湖畔旅游置业发展有限公司位于阳宗海湖边，对于相关部门提出的“违规”之处，该公司运作总经理刘传财表示，公司不存在违规，只是在二期工程竣工时有些东西没跟上，这也是下一步要做的工作。公司取阳宗海的湖水只用于浇灌，饮用水有专门的管道，目前湖水污染对公司生产生活暂时没有影响。
宜良县水务局党委书记杨方金介绍，9月17日接到阳宗海水体受污染的通知，为防止湖水对下游农作物造成危害，位于出水口的阳宗海抽水站关闭了闸门，并等候水质的化验结果。相关部门化验表明，阳宗海湖水污染度南高北低，证明主要污染源在南岸。
宜良县环保局有关负责人称，宜良县共有6家企业位于阳宗海沿岸，其中一家炼油厂已经被彻底取缔，一家磷肥厂停产，另外两家餐馆也已停业整顿。
百余村民喝水靠送
昨天下午2点，宜良县汤池镇海边村，村民正在拎着塑料水桶分取从远处运送来的清洁水。这个毗邻阳宗海的村庄，以“海边”命名，在这里居住的村民祖祖辈辈都喝阳宗海的水，以阳宗海清澈的水而自豪。但在水污染事件之后，村民的饮水只能靠地下水和从远处拉来的水。
这个位于阳宗海边的村庄居住着27户100名村民，村民进出村庄大都选择走水路，仅有的一条土路只有越野车才能进出。汤池镇镇长杨文荣介绍，“三禁”实施后，镇政府立即组织人员为村民送水。每家发2只可装50公斤水的塑料桶，每天送2次水，每次每户可分水100公斤。村民朱巧良说，每天有政府送来的200公斤水，已经可以解决生活问题。
考虑到短时间内阳宗海的水不能饮用，县政府决定为该村打一口地下水井，现在已经打到5米多深，水不断涌出。如水质经检测合格，这口水井的水将加压送到每家每户；如果水质不合格，还得想其他办法。“从长远考虑，这个村庄将整体搬迁，这样也有利于水体的保护。”宜良县县长刘绍安表示。
渔民补偿细则仍未出台
上午10点50分，汤池镇大营村，重重的敲门声传进村民刘明清的耳朵。
“都什么时候了，还睡在床上！”是妻子的声音，刘明清第一次听到妻子说出如此刺耳的话。他没有回应，往日这时，他已经摇着船在阳宗海的湖面上收网了。前天几个村民传话给他，湖水有毒不能再捕鱼了，突然闲下来，刘明清发现自己竟然不再习惯干农活了。想到妻子心情也不好，磨蹭半天后，刘明清才起床下了玉米地。
从大营村村口出发，记者徒步四小时绕湖而行，跟随村民走过一间间厂房。远远望去，阳宗海湖面波光粼粼，清澈的湖水顺着沟渠流过刘明清家的玉米地。舞起镰刀，刘明清干得三心二意。“水不能喝还说得过去，竟然说沟里的水也不能洗手，谁信？”刘明清不识字，镇上的人说湖水中有砷，他觉得无法理解。
施家嘴村村民施文林不知湖水为何突然有毒，只是隐隐觉得与湖边上的工厂有关。但此时，他最担心的是放在湖水中的船会生锈。昨天他带着家人赶到湖边拖船收网，当他光着脚站在湖水里搬船时，家人在岸上一直喊“水有毒”。
阳宗镇北斗村委会湖畔，几十条锈迹斑斑的铁船靠在岸边，偶尔的碰撞发出沉闷的响声。湖边“三禁”的告示牌十分醒目，村民们对“禁止游泳”和“禁止取水”兴趣不大，而对“禁止捕鱼”，村民们则怨言颇多。
渔民老葛家有2个孩子，在县城里上中学，每个月生活费需要五六百元。禁渔之前，他靠打鱼每月能获得1000多元的收入，这些钱一半是孩子上学的费用，一半供家用，日子过得紧巴巴的。昨天一整天，他和妻子就只有望着湖水发呆的份，“都认不得以后咋个过？”他家只有2亩多田地，主要种植蔬菜，但这属于季节性收入。如果不捕鱼，家庭经济来源就要面临危机，他或妻子必须有一个人外出打工。
说起锦业公司，老葛的妻子笑说：“也不知道他们是怎么整的？”和太多村民一样，他们不知道“砷”是什么东西，只知道那东西“有毒”。但是，“禁止捕鱼”的规定令这些村民颇有微词。
据了解，阳宗海沿岸靠渔业为生的村民有上千人，因此次砷污染，他们被迫收拾渔具上岸，生活来源成了问题，不得不寻找另外的就业机会。
对于渔民的补偿问题，阳宗镇镇长昨天接受记者采访时，有些闪烁其词：“因为涉及面大，我们正在研究。”目前，政府方面还没有出台任何对渔民补偿的细则。
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